量化目標。實施能源和水資源總量與強度雙控，公共機構(gòu)能源消費總量控制在2.25億噸標準煤以內(nèi)，用水總量控制在140億立方米以內(nèi)。以2015年能源資源消費為基數(shù)，2020年人均綜合能耗下降11%、單位建筑面積能耗下降10%，人均用水量下降15%。

　　根據(jù)氣候特征、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，采用差異化方式分解下達各地區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能量化目標。

　　(三)發(fā)展理念

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展是推進公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作的根本動力。把創(chuàng)新貫穿公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作的各方面和全過程，推進節(jié)能管理工作的制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高節(jié)能工作科學(xué)化、信息化水平。

　　堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是推進公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)好公共機構(gòu)節(jié)能管理部門與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)系，協(xié)調(diào)好節(jié)約能源資源與保障業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好示范引領(lǐng)與全面推進的關(guān)系，完善協(xié)調(diào)配合機制，推進不同區(qū)域、不同類型、不同層級公共機構(gòu)節(jié)能工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　堅持綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是推進公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作的目標愿景。節(jié)約能源資源既是綠色發(fā)展的組成部分，又是助推綠色發(fā)展的重要舉措。要通過節(jié)約能源資源工作，推動公共機構(gòu)實現(xiàn)綠色生產(chǎn)、綠色消費，為全社會的綠色發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　堅持開放發(fā)展。開放發(fā)展是推進公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作的重要途徑。推進公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作，核心是增強公共機構(gòu)的內(nèi)在動力，目標是提高能源資源節(jié)約集約利用效率，必須堅持依靠自身努力和借助外力并重，堅持引資引技引智并舉，推進節(jié)能信息公開，提升公共機構(gòu)節(jié)約能源資源的社會化、專業(yè)化水平。

　　堅持共享發(fā)展。共享發(fā)展是公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作的價值追求。公共機構(gòu)要發(fā)揮節(jié)約能源資源的示范帶動作用，形成人人有責(zé)、人人盡力、人人共建、人人共享的新風(fēng)尚，在提供公共服務(wù)的過程中，讓社會公眾共享節(jié)能減排成果。

　　(四)基本思路

　　推進依法管理。加強《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》配套制度建設(shè)，逐步形成科學(xué)規(guī)范、管理嚴格、覆蓋全面、操作性強的節(jié)約能源資源制度體系，依法依規(guī)開展節(jié)能指導(dǎo)、推進、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、統(tǒng)計、審計、考核、責(zé)任追究等工作，推動節(jié)能法規(guī)制度的貫徹落實。

　　用好市場機制。激發(fā)公共機構(gòu)節(jié)能服務(wù)的市場需求，加快推行合同能源管理、政府與社會資本合作等模式，鼓勵和引導(dǎo)公共機構(gòu)利用社會資本參與節(jié)能改造、能源管理。適應(yīng)機關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革的要求，充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)在能源管理中的重要作用，提高節(jié)能管理專業(yè)化水平。