建城[2010]14號

北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設廳(建委、市政市容委、建設局、規(guī)劃局、房地局)、發(fā)展改革委、財政廳(局)、質量技術監(jiān)督局：

　　我國北方地區(qū)冬季供熱采暖每年消耗煤炭1.5億多噸標煤，占北方地區(qū)建筑能耗50%以上，大大高于同等氣候條件下發(fā)達國家水平，浪費嚴重。為貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能條例》，進一步深化城鎮(zhèn)供熱體制改革，推進供熱計量改革，促進建筑節(jié)能，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、基本原則

　　推進供熱計量改革要遵循以下原則：

　　堅持政府主導的原則。各地應將供熱計量改革作為推進本地區(qū)節(jié)能減排的重點工作，明確各部門的責任和工作目標，落實具體任務和實施計劃，納入政府年度績效考核。

　　堅持供熱單位實施主體的原則。供熱單位必須按照法律法規(guī)的規(guī)定和地方政府確定的目標任務，積極實施供熱計量收費工作。

　　堅持同步推進的原則。新建建筑工程建設與供熱計量裝置安裝同步，既有居住建筑供熱分戶計量改造與節(jié)能改造同步，供熱計量裝置安裝與供熱計量收費同步。

　　二、工作任務

　　(一)大力推行按用熱量計價收費。從2010年開始，北方采暖地區(qū)新竣工建筑及完成供熱計量改造的既有居住建筑，取消以面積計價收費方式，實行按用熱量計價收費方式。用兩年時間，既有大型公共建筑全部完成供熱計量改造并實行按用熱量計價收費。“十二五”期間北方采暖地區(qū)地級以上城市達到節(jié)能50%強制性標準的既有建筑基本完成供熱計量改造，實現(xiàn)按用熱量計價收費。各地價格主管部門要依據(jù)《城市供熱價格管理暫行辦法》，按照供熱計量工作實施進度同步出臺供熱計量價格，出臺的供熱價格政策要有利于鼓勵和促進按用熱量計價收費。為調動用戶行為節(jié)能的積極性，可將兩部制熱價中按面積收取的基本熱價比例暫按30%執(zhí)行。